Etant mu seulement par les intérêts supérieurs du pays, personne n’ayant le monopole de la vérité, étant une question de sécurité nationale, je me réjouis que mon rapport transmis il y a une année aux plus hautes autorités du pays ait eu un écho favorable. Je me félicite donc de l’installation du Comité de veille chargé du suivi et du développement des investissements sous l’autorité du Premier ministre. J’espère comme je viens le souligner dans deux interviews, l’une à la radio francophone la chaine 3 en date 06 mars 2017 lors de la clôture de la Tripartie à Annaba et ensuite le 14 mars 2017 depuis Paris à la radio publique arabophone chaine 1 que cela ne sera pas un nouveau organe bureaucratique.
1.- J’ai souligné depuis la crise d’octobre 2008 ( voir www.golgle.com) que l'Algérie a les potentialités de sortie de crise et que la situation est différente des impacts de la crise de 1986 avec des réserves de change appréciable bien qu'en baisse et endettement très faible. Mais que cela nécessite l’urgence de corriger l’actuelle politique d’investissement et notamment industrielle de l’Algérie qui ne peut que conduire le pays, avec la faiblesse de la vision stratégique et la baisse des recettes de Sonatrach qui sera de longue durée, vers une impasse et le risque d'aller vers le FMI 2018/2019, ce qu'aucun patriote ne souhaite . Et ce au vu d’avis et de rapports reçus d'experts algériens dont d’anciens ministres et d’experts étrangers travaillant sur les mutations des filières mondiales et dans de grands laboratoires de recherche ou firmes. La majorité de ces rapports dont le dernier en date étant celui du FMI de mars 2017 ( les réformes n’ont pas encore été entamées) soulignaient le manque de cohérence, de maturation des études de faisabilité, avec à terme le risque de l'accroissement de l'endettement et de la dépendance (ratio de balance devises et technologique) et de faillites à terme pour bon nombre d'unités qui ne tendront pas face à la concurrence internationale comme par exemple les innombrables unités de miroiteries, de cimenteries , de montage de voitures du fait de la faiblesse des capacités (coût/qualité selon les normes internationales), et ce aussitôt arrivé à terme les exonérations fiscales accordées qui constituent des subventions supportées par le trésor public. D’ailleurs, contrairement aux discours euphoriques, par exemple le problème du foncier qui ne saurait se limiter à des assiettes de terrain à des prix exorbitants sans utilités, n’est pas encore résolu. Ce Comité de veille a pour mission de suivre les actions d'investissement, de proposer l'ensemble des voies et moyens devant concourir au développement de l'acte d'investir en Algérie, selon la page Facebook des services du Premier ministre. Il sera chargé également d'anticiper sur toutes les difficultés pouvant surgir et freiner la politique nationale d'investissement et d'être interactif pour proposer des actions et solutions de facilitation. Présidée par le ministre, directeur de cabinet du Premier ministre, cette instance est composée des secrétaires généraux des ministères de l'Intérieur et des Collectivités locales, des Finances, de l'Industrie et des Mines, de l'Agriculture, du Développement rural et de la Pêche, ainsi que du ministère de l'Aménagement du territoire, du tourisme et de l'artisanat. Il comprend aussi le directeur général de l'Agence nationale de développement de l'investissement (Andi), celui de l'Agence nationale d'intermédiation et de régulation foncière (Aniref) et le président de l'Association professionnelle des banques et établissements financiers (Abef), selon la décision de création de ce Comité. Le Comité de veille procède à la collecte, le traitement et l'analyse des données et informations relatives à l'investissement, la surveillance et l'observation active de son environnement et des conditions dans lesquelles sont réalisés les projets d'investissement. Il détecte aussi les évolutions et changements dans le domaine de l'investissement, des entraves à l'acte d'investir et à la création d'entreprise et des bonnes pratiques pouvant faire l'objet d'échange (benchmarking) inter wilayas, ajoute la même source. Dans l'exercice de ses missions, le Comité veille à l'analyse périodique des bases de données relatives à l'allocation des ressources foncières par les wilayas, au financement des projets par les banques, aux projets en cours de réalisation et ceux non engagés et leur classification selon les difficultés et les entraves rencontrées, ainsi que toute autre base de données pouvant contribuer à l'amélioration de la visibilité et l'anticipation dans ce domaine. Il élabore régulièrement des notes d'analyse et d'alerte sur la situation de l'investissement et les perspectives de son développement, l'anticipation des contraintes et des opportunités d'investissement, les mesures permettant de favoriser l'amélioration de l'environnement de l'investissement, selon le document, selon les services du Premier ministre.
2.- Le savoir et le culturel, en ce XXIème siècle sont facteurs fondamentaux du développement permettant le transfert de technologie . Le bon management politique et économique a besoin de connaissances et de compétences (le Knowledge Management) qui est stratégique tant pour le gouvernement, toutes les institutions que pour les entreprises. Le management des connaissances s’appuie sur les leviers de succès, les connaissances incorporées dans les produits et services, les connaissances et compétences humaines (le capital humain), les connaissances contenues dans les processus de la mémoire organisationnelle, de la mémoire transactionnelle et enfin les connaissances en tant que biens immatériels (capital intellectuel). Face à la pression de la concurrence par l’innovation, au développement de produits sur-mesure et de technologies de plus en plus complexes, à la production de services de plus en plus personnalisés, le travail demandé aux salariés n’a plus rien d’immédiat. De plus en plus, les directions d’entreprises demandent aux salariés de produire la connaissance de leur propre travail. Cette production de connaissances repose sur des formes d’engagement et d’implication qui font jouer un rôle central à l’initiative, à l’intuition, aux jugements,( la fameuse boite à outils japonaises source d’innovation par le collectif des travailleurs ) mais aussi aux capacités des individus et plus largement aux “savoirs sociaux” Aussi, le capital se socialise dans différents dispositifs techno-organisationnels influant dans le rapport des individus au travail. Cependant les enquêtes montrent clairement que cette extension des savoirs sociaux s’accompagne de nouvelles formes de segmentation, qualifiés/non qualifiés ; mobiles/immobiles ; jeunes/vieux ; homme/femme et d’un partage des activités et services qui deviennent de plus en plus marchands (délocalisation avec l’informatique en Inde, l’électronique au Japon, Corée du Sud …etc.) Cette approche socioculturelle qui rend compte de la complexité de nos sociétés dont le transfert de technologie en est l’aspect apparent doit beaucoup aux importants travaux sous l’angle de l’approche de l’anthropologie économique de l’économiste indien Nobel Amartya SEN où d’ailleurs selon cet auteur il ne peut y avoir de développement durable sans l’instauration d’une véritable démocratie et la prise en compte de l’anthropologie des sociétés. C’est que la culture nationale n’étant pas figée, mais évolutive fortement marquée par l’ouverture de la société sur l’environnement englobant l’ensemble des valeurs, est un constituant essentiel de la culture de gouvernement et d’entreprise et facteur du transfert technologique. Les expériences réussies du Japon, des pays émergents comme la Chine et l’Inde montrent que l’on peut assimiler la technologie sans renier sa culture. D’ailleurs, le transfert est favorisé lorsqu’il existe une meilleure compréhension des valeurs convergentes et divergentes qui s’établissent entre deux groupes et vouloir imposer ses propres valeurs, c’est établir une relation de domination qui limite le transfert. Aussi, la culture d’entreprise par exemple, est un sous-produit de la culture nationale et par conséquent un ensemble de valeurs, de mythes, de rites, de tabous et de signes partagés par la majorité des salariés et un élément essentiel pour expliquer les choix stratégiques en renforçant les valeurs communes :exemple , les règlements de conduite , les descriptifs des postes, ainsi que par le système de récompense et de sanctions adopté afin que les salariés soient mobilisés et qu’ils s’identifient à leur entreprise. Tout cela facilite le transfert de technologie qui ne doit pas se limiter à l’aspect technique, mais également à la bonne gouvernance locale et centrale, comme le montre l’indice de développement humain ou IDH , plus fiable que l’indicateur utilisé, le PIB par habitant, développé en 1990 par l’économiste pakistanais Mahbub ul Haq et l’économiste indien, prix Nobel d’économie Amartya Sen traduit l’importance du développement humain. Et l’on doit tenir compte en ce XXIème siècle de la quatrième révolution économique irréversible entre 2020/2030, avec l’avènement de la société de l’information, le monde étant devenu une maison de verre avec la révolution des télécommunications – Internet et de l’économie de la connaissance qui doit imposer à l’Algérie (État et entreprises) tant son adaptation qu’une surveillance active de son environnement national et international
3.-Quelles sont les défis futurs de l’Algérie face à la 4ème révolution économique ? Les changements d’organisation périodiques démobilisent les cadres du secteur économique public, et même les investisseurs locaux et étrangers montrant clairement la dominance de la démarche administrative et bureaucratique au détriment de la démarche opérationnelle économique assistant à un gaspillage des ressources financières et à un renforcement de la dynamique rentière et bloque tout transferts de technologie. Le blocage essentiel de l’investissement local et étranger est le terrorisme bureaucratique qui se nourrit du manque de visibilité et de cohérence dans la réforme globale. En effet, cette situation est imputable fondamentalement au manque de visibilité et de cohérence dans la démarche de la réforme globale (absence de consensus politique et neutralisation des rapports de force) n’ayant jamais abordé une manière claire le futur rôle de l’Etat face aux mutations tant internes qu’internationales. Les enjeux futurs étant essentiellement économiques, base de tout pouvoir, et comme dans tous les pays en transition la société algérienne se trouve naturellement confrontée à deux tendances lourdes, avec au milieu une majorité « le marais » qui ne comprend pas les enjeux, qui seront entre 2017/2020/2025 essentiellement économiques, entre les acteurs défavorables et les acteurs favorables aux réformes. D’où l’importance des dossiers éminemment politiques comme celui des hydrocarbures, lieu de la production de la rente, du système financier, lieu de distribution de la rente, et celui du partenariat-privatisation , couplé avec celui d’un système socio-éducatif performant ,lieu de la production de la plus value qui en dynamique engendrera de nouvelles forces sociales soit rétrogrades si l’on s’oriente vers un nouveau monopole privé, soit porteuses de progrès si l’on instaure une totale transparence pour une économie de marché véritablement concurrentielle. Le défi futur est d’avoir une vision stratégique qui fait cruellement défaut donc s’inscrivant dans le cadre des avantages comparatifs mondiaux, sa place naturelle est dans l’espace africain et méditerranéen , l’Algérie étant liée par un Accord pour une zone de libre échange avec l’Europe, désirant adhérer à l’organisation mondiale du commerce(OMC) qui constituent un choix stratégique inscrit dans le programme du Président de la République et qui a un impact sur toute la future politique socio-économique horizon 2020. Evitons des analyses dans la précipitation en donnant un montant global cumulé de 7 milliards de dollars de pertes dues au dégrèvement tarifaire entre 2005/2015 ( moyenne annuelle de 700 millions de dollars) alors qu’il faille donner le montant année par année pour ne pas induire en erreur l’opinion publique. Certes, le manque à gagner en droits de douane, du fait de l’accord d’association (libre-échange) avec l’Union européenne (UE) pour l’année 2016, au cours de 110 dinars un euro sont évaluées à 1,27 milliard de dollars en 2015 et 1, 09 milliard de dollars en 2016. Outre la question qui se pose cette baisse de prix a atténué les prix à l’importation aux consommateurs que peut exporter l’’Algérie en dehors des hydrocarbures qui représentent plus de 60% de ses exportations vers cette zone et idem vers l’Afrique au vu de la situation embryonnaire du secteur productif. Force est de constater qu’au moment où les entreprises mondiales , grandes et PMI/PME s’organisent en réseaux, correspondant à une phase historique où l’entreprise, se concentrant sur ses métiers de base en externalisant bon nombre d’activités secondaires, où l’industrie manufacturière connaît une crise rarement égalée au niveau mondial, l’Algérie continue de fonctionner sur des schémas périmées. L’on devra impérativement éviter des expérimentations théoriques avec des coûts faramineux pour le pays, l’expérience de ces micro unités de voitures dont la majorité risque la faillite à terme après avoir bénéficié des avantages fiscaux et puisé dans les réserves de change pour leurs composants , toute unité fiable devant vivre à l'avenir sur son compte devises. Comme il ne faut pas rêver, et indure en erreur les autorités du pays, car il sera difficile d’exporter le ciment dont de grands investissement sont été réalisés en Afrique et où l’on assiste à des surcapacités dans le monde surtout avec les nouveaux modes de construction fondées sur l’efficacité énergétique.
3.- Que deviendra le pays si l’on n’a pas préparé dès maintenant l’ère hors hydrocarbures devant créer le cadre propice afin d’éviter des tensions sociales à terme pour deux raisons. Première raison, la croissance de la population active, c’est-à-dire que le flux annuel de demandes d’emplois et une réduction du taux de chômage actuel implique un taux de croissance élevé pour atténuer à terme les tensions sociales. Il existe des lois économiques universelles applicables à tous les pays : le taux d’emploi dépend du taux de croissance et des structures des taux de productivité. On ne crée pas des emplois par des lois et décrets : c’est l’entreprise qui crée l’emploi. Or, Sonatrach ne créant pas d’emploi est déjà en sureffectifs. Pour créer trois millions d’emplois, il faudra un taux de croissance entre 2017/2020 minimum de 7/8% minimum par an, à moins que le gouvernement ait des solutions innovatrices loin des actions de distribution de salaires fictifs au nom de la solidarité ou des milliers de jeunes s’adonnent temporairement à désherber les routes ou à faire et refaire des trottoirs. Les résultats des organismes chargés de l’emploi, ANDI l’ANSEJ autant que le CNAC, sont mitigés malgré les nombreux avantages accordés. Or, la population en âge de travailler augmente chaque année de près de 3,4. Deuxième raison, le projet de loi de finances fait une projection sur les trois prochaines années sur la base d’un prix de référence du baril à 50 dollars en 2017, 55 en 2018 et 60 dollars le baril en 2019 avec un cours de la devise nationale de 108 dinars le dollar et une inflation moyenne de 4%. Le taux de croissance serait de 3,9% en 2017, de 3,6% en 2018 et de 4,3% en 2019. Dans son rapport du 11 janvier 2017 de la banque mondiale (BM), les prévisions de croissance pour l’Algérie sont en baisse, passant de 3,6% en 2016 à 2,9% en 2017, 2,6% en 2018 et 2,8% en 2019, en raison du recul des dépenses dans les infrastructures, principal moteur de la croissance et du climat des affaires. Comparé aux dépenses sur la population, des pays similaires en voie de développement dépensant le 1/3 de l’Algérie ont des taux de croissance plus importants. Ces dépenses ont été rendues possible essentiellement grâce aux recettes exceptionnelles des hydrocarbures Qu’en sera-t-il si le cours stagnent à 50/55 dollars ou encore moins entre 40/45 dollars. Aussi, il y a donc risque de tensions sociales croissantes en cas d’amenuisement des ressources financières, ne posant certes pas de problèmes pour trois années devant utiliser minutieusement les 112 milliards de dollars de réserves de change fin 2016.
4.-Evitons les utopies dont les pertes d’erreur de politique économique peuvent se chiffrer en dizaines de milliards de dollars, d’où l’importance de cet organe de veille. Les choix de développement des filières doivent coller avec la structure socio-économique et culturelle du pays. La forte démographie a généré un fort accroissement de la population algérienne, allant vers 50 millions d’habitants horizon 2030 (41 millions d’habitants au 01 janvier 2017). Les emplois créés dans le secteur lourd à forte intensité de capital coûtent entre 4 et 10 fois plus que dans une PMI. Ceci résulte en une industrie peu créatrice d’emplois dans un pays à forte croissance démographique. La dépendance technologique propre à l’outil économique existant ne peut plus s’accorder de l’absence d’ouverture du capital vers les groupes internationaux et du contrôle rigide du commerce extérieur. Pour les entreprises privées, les performances sont encore freinées par le savoir-faire entrepreneurial limité mais aussi par la difficulté d'accès aux technologies modernes et par des normes de qualité obsolètes. En plus de la mobilisation de l’épargne domestique ( faible bancarisation ) où une grande partie des activités se se traitent en cash avec l’importance de la sphère informelle contrôlant 40/50% de la masse monétaire en circulation , l’on doit mettre en place des réseaux pour une meilleure attractivité du pays aux IDE ainsi qu’ un fonds concernant la communauté émigré possédant à la fois un savoir faire et du capital-argent. Ceci devrait être géré par le système bancaire qui reste à moderniser par la création d’outils permettant de favoriser l'équipement, donc le développement de l'entreprise (par exemple : crédit-bail, escompte des traites, nantissement des marchés publics. Etant une question de sécurité nationale, il y a donc urgence de corriger l’actuelle politique d’investissement et de mieux articuler les institutions ministérielles, étant souhaitable que les dossiers de la pétrochimie et celui des énergies renouvelables relèvent des prérogatives tant en amont qu’à l’aval du Ministère de l’ Energie pour plus d’efficacité et de cohérence . Toute analyse opérationnelle devra relier le processus de transfert de technologie tant aux nouvelles mutations technologiques mondiales, la crise actuelle devant entrainer un profond changement à la fois géopolitique, socio-économique, managérial et technologique horizon 2017/2030. S’impose une stratégie d’adaptation de la future politique du gouvernement ballottée entre deux forces sociales, la logique rentière épaulée par les tenants de l’import, et de la sphère informelle malheureusement dominante, et la logique entrepreneuriale minoritaire. En fait le transfert de technologie ne saurait se limiter à l’aspect technique mais renvoie à l’organisation de la société algérienne face aux mutations tant internes que mondiales. La nouvelle politique doit s’attaquer à l’essence, c’est-à-dire à l’inefficacité de la dépense publique, vecteur de concentration des revenus au profit de couches spéculatives, qui ne peut qu’entraîner une détérioration plus poussée du pouvoir d’achat des Algériens. Il existe, pour l’Algérie, des possibilités pour augmenter le taux de croissance du fait d’importantes potentialités, malgré les tensions budgétaires , supposant une nouvelle gouvernance stratégique des institutions et des entreprises, parallèlement à la mise en place d’un nouveau modèle de consommation énergétique, thème que j’ai abordé lors du Forum mondial du développement durable qui s’est tenu à Paris le 13 mars 2017. Les infrastructures, ayant absorbé l’essentiel de la dépense publique en Algérie ne sont qu’un moyen du développement, et qu’il faille méditer l’expérience malheureuse de l’Espagne qui a misé sur ce segment qui a vu son économie s’effondrer car ayant négligé les technologies se fondant sur le savoir. C’est l’entreprise dans le cadre des valeurs internationales, sans aucune distinction publique, privée nationale et internationale qui crée la richesse et ce face aux nouvelles mutations technologiques culturelles, financières mondiales, devant entrainer un profond changement à la fois géostratégique –recomposition du pouvoir mondial, horizon 2017/2030. Soyons pragmatique, personne n’ayant le monopole de la vérité, l’erreur étant humaine, mais la pire des erreurs est de continuer dans l'erreur, Privilégions uniquement les intérêts supérieurs de l’Algérie et signe de la bonne gouvernance, sachons écouter les la sinistrose que l'avis divergents productifs devant éviter tant la sinistrose que l’autosatisfaction déconnectée des réalités locales et mondiales.
Paris 17 mars 2017