1.-Bouleversements géostratégiques au Maghreb et au Sahel

1.1-Aujourd’hui, les menaces sur la sécurité ont pour nom terrorisme, prolifération des armes de destruction massive, crises régionales et  délitement de certains Etats. Or,  les défis collectifs nouveaux, sont une autre source de menace : ils concernent les ressources hydriques, la pauvreté, les épidémies, l’environnement. Ils sont d’ordre local, régional et global. Nous assistons   dans la région à de profondes  mutations de la géopolitique saharienne après l’effondrement du régime libyen, avec  des   conséquences pour la région. Déjà, les rapports entre le Sahel et la Libye de Kadhafi étaient complexe. Bien avant et surtout depuis la  chute du régime  de Kadhafi  le Sahel est l'un de ces espaces échappant à toute autorité centrale, où se sont installés groupes armés et contrebandiers. Kadhafi disparu des armes, dont 15000 missiles sol-air étaient dans les entrepôts de l'armée libyenne dont une partie a été accaparé par de différents groupes qui opèrent au Sahel. Selon  l'ethnologue français Henri Lhote, dans une étude intéressante   montre clairement que de puis deux millénaires, le Sahara, cet espace désertique, a toujours constitué un pont entre l'Afrique du nord et l'Afrique noire car, avant même l'époque romaine une route des chars le traversait déjà. Selon l'ethnologue, les gravures rupestres du Tassili et du Hoggar, tout comme celles que l'on retrouve en territoire nigérien dans les zones de Mamanet sont là pour attester cet état de fait. Mais les relations commerciales transsahariennes ne se développèrent qu'au moyen âge, et connurent leur apogée au cours d'une période qui s'étend du XIème au XVIème siècle, avec un temps fort généré, à travers les contacts noués avec le commerce européen au XVème siècle. Les principaux axes caravaniers, qui traversaient le massif de l'Aïr, reliaient l'empire du Mali au Fezzan et à l'Egypte, puis les pays Haussa au sud algérien et à la métropolitaine. Quelques grands courants d'échanges relièrent, à l'époque, le nord de l'Algérie et le Maroc à l'Afrique noire, note le géographe français E. Grégoire, in ''Touaregs du Niger, le destin d'un mythe''. Deux grandes routes traversaient le Sahara. L'une, à l'ouest, empruntait le Touat (région d'Adrar) et le Tanezrouft (région située à l'ouest du massif du Hoggar), pour atteindre Gao et Tombouctou. L'autre route, doublait la première à l'est et reliait Alger et les oasis du Touat et du Tidikelt (plaine séparant In' Salah de Reggan) à Agadez en passant par In' Salah, plaque tournante pour les caravanes venant de Ouargla, Ghardaïa, Touggourt et Ghadamès. La piste traversait ensuite le Hoggar par les gorges d'Arak pour atteindre la région de Tamanrasset puis la capitale de l'Aïr. Les Touaregs, qui savaient affronter le désert, convoyaient pour le compte des commerçants arabes et berbères les marchandises de ce commerce dont ils assuraient également la protection. Ces marchandises étaient constituées d'or, d'esclaves et d'ivoire en direction de l'Egypte, de cotonnades et d'objets de luxe vers le Mali. Des cités Haussa (Kano, Katsina) remontaient vers le Maghreb des peaux de bœufs tannées, des plumes d'autruches, des couvertures en coton, tandis que descendaient des clous de girofle, des parfums et des burnous, ce qui constituait, à l'époque, l'essentiel des marchandises qui circulaient dans la bande sahélo-saharienne. Ce commerce transsaharien survécut aux vicissitudes de l'histoire jusqu'à la fin du XIXème siècle. La conquête coloniale perturba ce trafic transsaharien   et  avec le temps, le dromadaire laissa la place aux camions.

1.2- Avec les tensions géostratégiques récentes le trafic a pris plus d’ampleur notamment avec les conflits  en Irak, Syrie et  pour cette zone l’instabilité au Mali, Niger et surtout  libyenne. Récemment, certaines sources de renseignement   n'écartent pas le retour de Djihadistes     en provenance de la Syrie et l'Irak se réfugiant  au niveau du Sahel et de l’Afrique du Nord. Ce qui complique davantage la situation c'est la non-reconnaissance par les tribus libyennes du gouvernement qui n'est pas en mesure d'assurer la protection des frontières, devant impliquer les tribus dans les négociations, d'autant plus que ces dernières détiennent un lot d'armement important puisé dans les casernes de la défunte armée libyenne. La Libye n'est plus la seule menace potentielle, le Mali qui gagne du temps pour appliquer les accords d'Alger profitant d'une situation instable avec le facteur étranger dans la région. Ces nouvelles donnes impliquent une nouvelle stratégie sur le plan sécuritaire mais aussi diplomatique.  Au Sahel, les groupes armés ont proliféré, ont accru leur capacité de nuisance, se sont diversifiés en terroristes, insurgés, criminels et milices, selon des variables, comme leur vision, leur mission ou les moyens mis en œuvre. Désormais, existe une coopération et une convergence rassemblent ces groupes.  L’exemple le plus évident de ce type de coopération-convergence, c’est le narco-terrorisme. L’aspect le plus troublant de la connexion semble être la façon dont le commerce de la drogue illégale sape les efforts pour poursuivre les réformes politiques et le développement nécessaires pour endiguer la radicalisation et la montée des groupes terroristes dans plusieurs régions du monde déjà fragiles. Pour lutter contre le  terrorisme  et trafiquants en tous genres, il y a lieu de  mettre l'accent avant tout sur l'échange de renseignements qui  doit se faire de manière instantanée, pratiquement en temps réel , harmoniser des politiques de lutte contre le terrorisme et de patrouilles communes le long de ces frontières difficiles à contrôler. Mais l’approche pourrait plus large, étant  dans l’éducation et de lutter contre  la mauvaise gouvernance. Le Sahel est également une zone de transit pour les passeurs. 50 à 60% de ceux qui traversent la Libye vers l’Europe passent par la région. Les  événements récents ont souligné que la traversée de la Méditerranée peut se transformer en drame et qu’il est urgent que tout le monde coopère pour arrêter les flux migratoires: créer des centres d’accueil, donner des moyens à la police pour contrôler ces flux migratoires et créer les conditions pour le retour. C’est pourquoi  y a lieu d’accorder une attention particulière aux  tensions au niveau de  la  ceinture sahélienne recouvre, entièrement ou en partie, les pays suivants : l’Algérie (à l'extrême sud) -le Sénégal ; la Mauritanie (au sud) ; le Mali ; le Burkina Faso (au nord) ; le Niger ; le Nigeria (à l'extrême nord) ; le Tchad (au centre).  Le Sahel est un espace sous-administré et souffrant d'une mauvaise gouvernance chronique.  La vulnérabilité du Sahel découle  d'une profonde vulnérabilité des Etats accentuée par   la  pression démographique. Caractérisé par une forte croissance démographique (environ 3,1%), le Sahel devrait doubler sa population d'ici 25 ans, et comptera vraisemblablement plus de 100 millions d'habitants en 2020. Cette croissance affectera certainement la sécurité humaine et notamment alimentaire de la région dans son ensemble.  A cela se greffe du fait de la mondialisation avec d’importantes inégalités tant internes aux  pays développés qu’entre le Nord et le Sud l’intensification de la radicalisation. La radicalisation est le fruit d’une conjonction de facteurs liés à l’individu, ses relations, sa communauté et son rapport à la société.  L’apparence physique ou vestimentaire ne constitue pas un élément suffisant pour identifier une situation de radicalisation. Certains indicateurs doivent toutefois alerter l’entourage sur un processus potentiellement engagé. Identifier un processus de radicalisation ne se fait pas sur la base d’un seul indice mais d'un faisceau d’indicateurs. Ces indicateurs n’ont, par ailleurs, pas tous la même valeur et seule la combinaison de plusieurs d’entre eux permet d’établir un constat. Ces signes sont parfois liés à la personnalité de l’individu, aux relations qu’il entretient avec son entourage, sa communauté et la société dans laquelle il vit. Ils peuvent être classés en 3 catégories : les ruptures, l’environnement personnel et les théories et discours. La rupture avec l’environnement quotidien est l’un des indicateurs essentiels du processus de radicalisation. L’individu modifie brutalement ses habitudes, rompt avec ses amis, l’école, voire avec ses proches pour se consacrer à une relation exclusive avec un groupe et sa mission. Ainsi, l’approche multiple se penche simultanément sur un ensemble de facteurs qui se jouent à la fois au sein de l’individu, de ses relations, de sa communauté et de la société. Mais c’est un espace recelant d’importantes ressources ministères  d’où  les  ingérences étrangères manipulant différents acteurs afin de se positionner au sein de ce couloir stratégique et de prendre le contrôle des richesses sont nombreuses. L'arc sahélien est riche en ressources : après le sel et l'or, pétrole et gaz, fer, phosphate, cuivre, étain et uranium sont autant de richesses nourrissant les convoitises de puissances désirant s'en assurer le contrôle.  Le commerce des stupéfiants, par exemple, a le potentiel de fournir aux groupes terroristes un bonus supplémentaire : les recrues et les sympathisants parmi les agriculteurs appauvris, négligés et isolés, et qui non seulement peuvent cultiver pour le compte des trafiquants, mais aussi populariser et renforcer les mouvements anti-gouvernementaux. 

1.3-Selon différents experts trois  facteurs permettent de comprendre les liens entre trafic et terrorisme :

- premièrement, l’existence de mouvements communautaires, ethniques et religieux, qui permettent une collaboration  entre terroristes et criminels, sur la base de valeurs partagées et de confiance mutuelle ;

-deuxièmement, la survenance d’un conflit armé ;

-troisièmement, les contraintes qui jouent lors d’échanges transnationaux complexes de marchandises illégales ; des échanges qui impliquent souvent d’autres parties intermédiaires et de certains segments  de l’administration  corruptibles

2.- L’Algérie face aux défis géostratégiques

2.1-Privilégiant en premier lieu ses intérêts stratégiques propres, partie prenante du dialogue méditerranéen (DM), l’Algérie  agit  en fonction d’un certain nombre de principes et à partir d’une volonté avérée de contribuer à la promotion de la sécurité et de stabilité dans la région.  L’adaptation étant la clef de la survie et le pragmatisme un outil éminemment moderne de gestion des relations avec autrui, l’Algérie  dont son devenir segment de l’Afrique Nord  Maghreb, pont entre l’Europe et l’Afrique   doit   faire que celui que commandent la raison et ses intérêts.  D’une manière générale   la sécurité de l’Algérie  est posée à ses frontières. La frontière Algérie Mali est de 1376 km, la frontière entre l'Algérie et la Libye  de 982 km, la  frontière Algérie Niger de  956 km, la frontière  Algérie Tunisie est de  965 km  à surveiller.  Selon les experts militaires, la  stratégie algérienne se déploie sur trois niveaux :

- premièrement,  la mise en place d’un dispositif de sécurité aux frontières et la restructuration des forces armées et de sécurité ;

 -deuxièmement, l’amorce de processus bilatéraux de coopération avec les pays voisins ;

- troisièmement, le développement d’un processus multilatéral à travers l’initiative des pays de Champ. 

 Cette stratégie est guidée par trois principes fondamentaux :

- non ingérence dans les affaires intérieures des Etats ;

 non intervention de l’armée algérienne hors du territoire ;

 prise en charge endogène de la sécurité régionale. 

Dans cette perspective, le commandement militaire algérien a adopté un plan de sécurité concernant les zones frontalières portant plus précisément sur quatre axes : 

-rencontres bilatérales entres structures en charge de la protection de la frontière commune;

-coordination des actions sur le terrain et la mise en place d’une coopération opérationnelle pour lutter contre le terrorisme, la contrebande et la criminalité transfrontalière ;

- instauration d’un partenariat en matière d’échange de renseignements ;

- échange des expériences dans les domaines de la sécurité des frontières, de la lutte contre la criminalité et la formation spécialisée au profit des cadres militaires afin d’accroître leurs compétences.

2.2- Comme cela a été mis en relief par les plus hautes autorités de  l’Algérie, il y a l’urgence d’une   coopération tant  régionale  que mondiale  dans la lutte contre la criminalité transnationale  nécessitant une coopération en réseaux passant par  l’amélioration des  bases de données  afin de lutter efficacement contre le crime transfrontalier et le terrorisme. Il s’agit donc de lever les contraintes du fait que  la  corruptibilité  générale des institutions,  pèsent lourdement  sur les systèmes chargés  de l'application des lois et la justice pénale en  général qui ont des difficultés à s’adapter aux  nouveaux défis posés par la sophistication des   réseaux du crime organisé. La  collaboration inter-juridictionnelle est ralentie  par l’hétérogénéité des systèmes juridiques notamment  en Afrique du Nord et en Afrique noire. La porosité des  frontières aussi bien que la coordination entre  un grand nombre d’agences chargées de la  sécurité aux frontières posent de grands  problèmes. À terme, la  stratégie vise à attirer graduellement les utilisateurs du système informel vers le réseau formel et ainsi isoler les éléments criminels pour mieux les cibler tout en diminuant les dommages collatéraux pour les utilisateurs légitimes.  C’est dans ce cadre que rentrent les  tentatives   pour redynamiser le dialogue euro- méditerranéen avec deux initiatives : d’une part, la politique européenne de voisinage ; d’autre part,  le partenariat stratégique entre l’Union européenne d’un côté et la Méditerranée et le Moyen-Orient de l’autre. D’une manière générale, sur le plan militaire et géo- stratégique  c’est  à travers les activités du groupe dit des « 5+5 » que peut être apprécié aujourd’hui la réalité d’une telle évolution.  La  lecture que font  la  des plupart des dirigeants de la planète  vis-à-vis  des menaces et défis auxquels le monde et notre région sont confrontés  repose essentiellement  sur la nécessité de développer ensemble une stratégie de riposte collective et efficace concernant notamment  le terrorisme international, le trafic des êtres humains et la criminalité organisée à travers la drogue et le blanchissement d’argent. Mais, la  lutte contre le terrorisme implique de mettre fin à cette inégalité tant  planétaire qu’au sein des Etats où une minorité s’accapare une fraction croissante du revenu national enfantant la misère et donc le terrorisme, renvoyant à la moralité de ceux qui dirigent la Cité. C’est que la    lecture que font  la  des plupart des dirigeants de la planète  vis-à-vis  des menaces et défis auxquels le monde et notre région sont confrontés  repose essentiellement  sur la nécessité de développer ensemble une stratégie de riposte collective et efficace concernant notamment  le terrorisme international, le trafic des êtres humains et la criminalité organisée à travers la drogue et le blanchissement d’argent. Mais, la  lutte contre le terrorisme implique de mettre fin à cette inégalité tant  planétaire qu’au sein des Etats où une minorité s’accapare une fraction croissante du revenu national enfantant la misère et donc le terrorisme, renvoyant à la moralité de ceux qui dirigent la Cité. Car, le tout  sécuritaire pour le sécuritaire a des limites et les responsables algériens chargés de la sécurité en sont conscients,  existant des liens dialectiques entre développement et sécurité.

2.3-Les nouveaux défis pour l’Algérie  dépassent en importance et en ampleur les défis qu’elle   a eu à relever jusqu’à présent.  L'Algérie a besoin en ces moments à la fois de tensions géostratégiques au niveau de la région et des tensions budgétaires inévitables entre 2020/2025/2030 de rassembler tous ses enfants dans leur diversité et non de nous diviser. Sans vison stratégique, sans  bonne gouvernance et la valorisation du savoir en ce monde instable et turbulent, il ne faut pas s’attendre à des miracles, mais à une régression économique et  sociale de l’Algérie.  Pour dépasser l’entropie actuelle et donc la crise politique et économique actuelle, il convient d’analyser la stratégie des acteurs internes et externes. Un modèle économique non porté par des forces politiques, économiques et sociales n’a aucun sens et aucune portée opérationnelle. Il s’agit en tout premier lieu d’identifier les différents intervenants dans le processus des réformes économiques, qu’ils y soient favorables ou défavorables, qu’ils soient nationaux ou étrangers. Dans une seconde étape, il s’agira de procéder à l’analyse des stratégies qu’ils mettent en œuvre pour soutenir les réformes, les bloquer ou, à défaut, les ralentir, en évaluant les moyens mis au service de ces stratégies.  Nous sommes à l’ère de la mondialisation où les lois économiques sont insensibles aux slogans politiques.   Le poids économique est  déterminant dans les relations internationales, l’Economique, ne pouvant distribuer ce que l’on  n’a pas préalablement produit, quitte à conduire le pays au suicide collectif. Je tiens à réaffirmer, mes postions  constantes, ayant des amis de toutes tendances et de toutes les régions du pays, que je respecte toutes positions contraires, devant éviter  tout dénigrement.  Nous sommes tous algériens et chacun aime l’Algérie à sa manière, personne n’ayant le monopole du  patriotisme, à différencier du nationalisme chauviniste source d’intolérance. Il faut apprendre à tolérer  nos différences à nous  respecter, à  écouter les  avis contraires, source d’enrichissement mutuel, Personne n’a le droit en Démocratie d’imposer par la violence son point de vue et le plus grand ignorant  étant celui qui prétend tout savoir. Je citerai le grand philosophe Voltaire : «  monsieur je ne suis pas  d’accord avec ce que vous dites, mais je me battrai toujours de toutes mes forces pour que vous puissiez le dire.  

En résumé, l’objectif stratégique est la transformation profonde de l'Algérie, en tant que société et nation, et sa projection dans un avenir que les grandes nations préparent aujourd'hui avec la plus grande rigueur: un partenariat de choix avec les puissants de ce monde et une position «pivotale» dans l'espace géopolitique africain et dans l'environnement géopolitique euro-méditerranéen et africain  auquel appartient l'Algérie.  Je suis persuadé, en fonction de son histoire mouvementé depuis des siècles et de ses potentialités actuelles, notre peuple trouvera sans nul doute les ressources morales et psychologiques qui lui permettront, comme il l'a fait maintes fois face à l'adversité, de transcender avec dignité et honneur les rancunes et les haines tenaces. C'est pourquoi, comme je l'ai démontré récemment dans une longue interview au quotidien américain American Herald Tribune du 28/12/2016 et au quotidien financier français La Tribune FR du 07 mai 2017,  l'Algérie est un  acteur stratégique de la stabilité de toute la région, conditionnée par  des réformes dans un mouvement historique positif. C’est un passage obligé vers la reconquête de notre cohésion nationale et la construction d'un front intérieur solide et durable en faveur des réformes politiques et socio-économiques  dans les domaines militaires, sécuritaires, politiques, économiques, sociales et culturelles dont le pivot est la bonne gouvernance et la réforme de l'école tenant compte du fondement du développement ère du XXIe siècle basée sur le savoir. » Le  déterminant est la résolution de la crise politique sans laquelle aucun investisseur sérieux ne viendra. En fin de compte l’Algérie sera ce que les algériennes et les algériens voudront qu’elle soit. [email protected]

 -Pr Abderrahmane Docteur d’Etat  en  Sciences Economiques (1974- ) diplômé  d’expertise comptable de l’Institut supérieur de Gestion de Lille, membre de plusieurs organisations internationales Europe -USA, auteur  de  20 ouvrages  et de  plus de 700 conférences nationales et internationales

Références

- Intervention du professeur Abderrahmane Mebtoul -2017-Ministère de la Défense Nationale Institut Militaire  de Documentation, d’Evaluation et  de  Prospective « Sécurisation et économie des frontières au Maghreb  et au Sahel : enjeux et perspectives » Ouvrage collectif sous  la direction du professeur Abderrahmane MEBTOUL «  Les enjeux de l’Algérie : réformes et démocratie »  2 volumes Casbah Edition Alger- 2005 (520 pages) .-Interviews à l’American Herald Tribune 28 décembre 2016 et au quotidien financier français la Tribune.fr mars 2017  « toute déstabilisation de l’Algérie aurait un impact sur l’espace méditerranéen et africain » -Etude du professeur Abderrahmane MEBTOUL  parue à l’Institut Français des Relations Internationales (IFRI Paris France) » la coopération Maghreb Europe face aux enjeux géostratégiques » (novembre 2011)- chapitre III- « la stratégie de l’OTAN face aux enjeux géostratégiques en Méditerranée » -Une importante étude sous la direction du professeur Abderrahmane Mebtoul est parue en  décembre 2013 à l’Institut français des Relations Internationales- IFRI- (8ème think tank mondial) sur le thème «Le Maghreb face à la sphère informelle» en cinq chapitres – La situation des économies maghrébines – Problématique de la définition de la sphère informelle (liens entre bureaucratie et l’informel) - Le poids de la sphère informelle dans les pays du Maghreb- Les effets indirects du secteur informel (corruption- travail des enfants – drogue) et comment intégrer la sphère informelle au sein de la sphère réelle. Voir également notre étude publiée par l’Institut français des Relations Internationales

- Deux importants ouvrages coordonnés par le professeur Abderrahmane Mebtoul et le Dr Camille Sari (de la Sorbonne) sont parus entre  2014/2015 à Paris Edition Harmattan  – tome 1-traitant des institutions et de la gouvernance (480 pages) et le tome 2 des volets économiques sous différents aspects (500 pages) regroupant pour la première fois -36 experts et professeurs d’université algériens- marocains- tunisiens- mauritaniens et libyens- européens. Il sera édité  avec par la suite au Maroc et en France. -Intervention du professeur Abderrahmane Mebtoul à l’invitation de « L’Alliance pour Refonder la Gouvernance en Afrique (ARGA) » constituée d’importants acteurs africains et non africains) dont le siège est à Dakar – (Sénégal), qui a organisé une grande rencontre internationale entre le 26/30 janvier 2014 sur le thème « l’Afrique doit réinventer son économie » en partenariat avec la Fondation Charles Léopold Mayer pour les progrès de l’Homme, l’African Innovation Foundation « « Face aux enjeux géostratégiques, le développement et la sécurité de l’Afrique doit se fonder sur l’Etat de Droit et la bonne gouvernance». -Intervention du professeur Abderrahmane Mebtoul ’invité d’honneur du professeur Jean-Pierre Chevènement ex président de l’Association Algérie-France et de la fondation Res Publica qui a organisé une rencontre avec d’importantes personnalités des deux rives de la Méditerranée en partenariat avec l‘Union européenne le 17 février 2014 à Paris sur le thème-« Face aux enjeux géostratégiques pour un co-partenariat entre le Maghreb et l’Europe, facteur de stabilité de la région»

-Intervention, suite à l’invitation de l’Institut Maghrébin d’Etudes et de Prospectives, en présence de nombreux experts maghrébins (Algérie - Maroc - Tunisie - Libye - Mauritanie), de personnalités internationales du professeur Abderrahmane Mebtoul : «face aux enjeux géostratégiques, l’Algérie acteur déterminant au sein est du Maghreb, pont entre l’Europe et l’Afrique» le 21 juin 2013 à l’Assemblée Nationale française. -Sur les mutations géostratégiques  militaires, politiques sociales et économiques- voir la  Revue  IEMed 2017 -Barcelone -Espagne  , un important collectif  analysant  la sécurité, le politique, l’économique, le social et le culturel  de la région méditerranéenne  auquel a contribué  le professeur  Abderrahmane Mebtoul  sur le thème « impact de la baisse du cours des hydrocarbures sur les équilibres macro-financiers et macro-sociaux  de l’économie algérienne : urgence  d’une nouvelle politique économique » est paru    sous la direction du professeur Senen Florensa, ancien diplomate et  ministre espagnol,  Président de  l’ Annuaire  IEMed  (516 pages), préfacé  par Johannes Hahn Commissaire  européen  à la politique de voisinage   aux négociations  d’élargissement. Ont contribué 51 personnalités  internationales  (ministres-  diplomates- politiques, militaires, économistes , sociologues, historiens-écrivains )    des deux rives  de la Méditerranée en huit  chapitres interdépendants : 1.-le conflit arabo-israélien revisité -2.-les défis à venir de l’union européenne -3.--l’avenir de l’Islam 4.-(Dé) Radicalisation  et sécurité et leurs effets - sur al région méditerranéenne  - 5.-Bilan  et partenariat des pays  -les pays méditerranéens / union  européenne -Balkans occidentaux  -Maghreb -Moyen Orient et Turquie -Les autres acteurs 6.-secteurs stratégiques (sécurité et politique) -7.-Economie et territoire - 8.--Société et culture - Annexe : ( migrations en méditerranée- coopération méditerranéenne -  accords internationaux